Основы туристской деятельности. Раздел 3

раздел iii. организационные основы спортивного туризма в россии

Тема 3.1. Структура туристских органов

Туристско-спортивный союз России (ТССР) является общественной организацией, добровольным, самоуправляемым некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Основной целью деятельности ТССР является объединение различных туристских движений в РФ в туристско-спортивный союз с целью наиболее полного удовлетворения физических и духовных потребностей граждан России средствами активного туризма.

Высшим руководящим органом ТССР является Съезд.

Рис. 1. Технология и структура функционирования самодеятельного туризма в России

Маршрутно-квалификационные комиссии

Туристско-спортивные маршрутно-квалификационные комиссии (МКК) являются общественными органами туристско-спортивных организаций (ТСО) и создаются с целью:

  1. Организации и проведения соревнований туристских спортивных походов, путешествий, спортивных туров, школ, экспедиций и других мероприятий по спортивному туризму.
  2. Выпуска спортивных, учебных и коммерческих групп на маршрут и их консультации по вопросам, входящим в компетенцию МКК с целью обеспечения безопасности в спортивном туризме.
  3. Разработки положений и проведения судейства соревнований спортивных походов, путешествий и спортивных туров.
  4. Проверки готовности групп при выходе на маршрут.
  5. Рассмотрения и регистрации маршрутной документации и отчетов о совершенных походах.
  6. Рассмотрения материалов на присвоение спортивных, судейских, инструкторских и других званий в спортивном туризме.
  7. Проведения профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на маршрутах.

МКК создаются при туристско-спортивных организациях - членах ТССР по административно-территориальному принципу при наличии подготовленных туристских кадров.

МКК в своей деятельности руководствуются действующим законодательством, Правилами проведения соревнований туристских спортивных походов, путешествий и организации спортивных туров, Кодексом путешественника, «Разрядными требованиями», «Единой всероссийской спортивной классификацией туристских маршрутов (ЕВСКТМ), перечнями классифицированных туристских спортивных маршрутов, локальных препятствий (перевалов, пещер и др.), методиками категорирования маршрутов, «Положением о системе подготовки кадров в спортивном туризме в РФ», Положением о судейских кадрах в спортивном туризме, положением о конкретном спортивном мероприятии и настоящим Положением.

МКК имеет свой штамп установленного образца, который проставляется на документах, рассмотренных и выданных МКК (рис. 2). Штамп имеет форму равностороннего треугольника. По левой его стороне указывается наименование вышестоящей федерации (союза) спортивного туризма или туристско-спортивной организации; по правой стороне - название организации, при которой создана МКК. По нижнему краю штампа указывается код МКК, а в средней его части делается надпись «Туристско-спортивная маршрутно-квалификационная комиссия». Для всех МКК устанавливается четырнадцатизначный код 000-00-000000000.

Первые три знака (разряда) кода указывают принадлежность МКК к соответствующей республиканской, краевой, областной федерации (союзу) спортивного туризма. Остальные разряды кода обозначают полномочия данной комиссии по рассмотрению документов до определенной категории сложности спортивных походов по видам туризма.

В каждом из девяти (с 6 по 14) разрядов цифрами от 0 до 6 обозначаются согласованные с вышестоящей МКК полномочия по рассмотрению материалов от походов выходного дня и некатегорийных походов («О») до походов VI к.с. («6») включительно,

Полномочия по видам туризма обозначаются последовательно:

в 6 разряде - пешеходный;

в 7 разряде - лыжный;

в 8 разряде - горный;

в 9 разряде - водный (плоты, гребные суда);

в 10 разряде - велосипедный;

в 11 разряде - автомото;

в 12 разряде - спелео;

в 13 разряде - парусный (разборные суда);

в 14 разряде - конный.

Рис. 2. Пример штампа Свердловской областной МККРис. 2. Пример штампа Свердловской областной МКК

Организация и структура МКК

Российская Центральная МКК (ЦМКК или МКК ТССР) Федерации спортивного туризма РФ (ФСТ) создается при Туристско-спортивном союзе России (ТССР) и является вышестоящей по отношению ко всем территориальным и ведомственным МКК России.

Региональная (областная, краевая, республиканская, окружная) МКК создается решением региональной ТСО, при которой она образуется, после согласования ее полномочий и состава с ЦМКК ТССР, а также заключения между региональной ТСО и ТССР соответствующего договора о совместной деятельности по развитию спортивного туризма. МКК других ТСО утверждается этими организациями после согласования их состава, полномочий и решения вопроса о целесообразности их создания в вышестоящей МКК по территориальному признаку.

Срок действия полномочий МКК определяется вышестоящей МКК, и, как правило, соответствует сроку окончания действия вступивших в силу разрядных требований и классификации. МКК считается недействительной после истечения срока полномочий МКК и ее штамп подлежит сдаче.

МКК создаются путем делегирования выбранных видовыми комиссиями ТСО наиболее опытных, действующих туристских кадров, а также на основе самовыдвижения с последующим утверждением в ТСО и видовых образованиях.

МКК избирает председателя, заместителя председателя, секретаря и, при необходимости, бюро МКК и заместителей председателя по видам туризма.

МКК ТСО республик и других субъектов федерации, входящих в состав России, имеющие наибольшие полномочия в своем туристском регионе, могут иметь статус зональных и окружных.

МКК комплектуется из действующих, наиболее опытных туристов. Количественный состав МКК определяется из объема работы, ее полномочий и видов туризма, но должен состоять не менее, чем из пяти человек по каждому виду туризма. ТССР на основании имеющегося опыта имеет право сократить численность видового сектора МКК, но не менее чем до трех человек. МКК может создавать внутри себя любые сектора по разделам своей деятельности.

Полномочия МКК определяются по ее составу в каждом виде туризма, исходя из следующего:

  • члены МКК должны иметь опыт руководства походами на одну категорию выше, чем полномочия МКК по данному виду туризма;
  • для получения полномочий V или VI к.с. члены МКК должны иметь опыт руководства двумя походами V (VI) к.с. в соответствии с действующей классификацией.

В состав МКК в качестве консультантов могут входить туристы, не имеющие опыта руководства, достаточного для полномочий данной МКК.

Содержание работы МКК

Маршрутно-квалификационная комиссия:

  • проводит консультирование по выбору маршрута и всем вопросам, связанным с организацией и проведением соревнований туристских спортивных походов и путешествий и проведения спортивных туров.
  • дает заключение о соответствии заявленного маршрута опыту группы и категории сложности маршрута после прохождения его группой с учетом наличия реальных факторов маршрута.
  • контролирует прохождение группами контрольных пунктов.
  • проводит контрольные проверки групп на местности.
  • дает заключение по документам организаций и фирм на проведение спортивных туров.
  • рассматривает отчетные документы о спортивных походах и путешествиях.
  • дает заключение на присвоение судейских, инструкторских, спортивных званий и разрядов в данном виде туристско-спортивных соревнований.
  • рассматривает полномочия нижестоящих МКК и помогает им в ихдеятельности.
  • осуществляет категорирование туристских маршрутов и препятствий.
  • выполняет экспертную оценку при сертификации туристских маршрутов.
  • члены МКК принимают участие в качестве экспертов при лицензировании организаций и фирм, проводящих спортивные туры.
  • рассматривает случаи нарушения Правил и других нормативных документов спортивного туризма.
  • организует сбор и обработку информации о маршрутах и локальных препятствиях.
  • организовывает выездные МКК и контрольно-спасательные отряды в места массового сосредоточения туристских групп.
  • проводит соревнования, школы, экспедиции, совещания, сборы, походы, семинары с целью повышения квалификации членов МКК.
  • обеспечивает судейство соревнований спортивных туристских походов, путешествий и спортивных туров.
  • организовывает школы по подготовке кадров в спортивном туризме, осуществляет прием экзаменов экстерном за школы подготовки туристских кадров.
  • участвует в проведении соревнований по туристскому многоборью (вопросы обеспечения безопасности соревнований, работа мандатной комиссии, аттестация класса дистанции).
  • осуществляет анализ аварийных ситуаций и несчастных случаев и разрабатывает рекомендации по обеспечению безопасности в спортивных походах и при проведении соревнований то туристскому многоборью.
  • проводит работу по легализации неоформленных туристских групп и привлечению любителей путешествий в организованный спортивный туризм.

Права и обязанности МКК

МКК обязаны регулярно организовывать консультации для туристских организаций и туристов уходящих в спортивные походы, путешествия и спортивные туры по:

  • выбору маршрутов в зависимости от опыта участников и руководителя;
  • технике безопасности при прохождении препятствий;
  • подготовке и проведению соревнований спортивных походов;
  • организации и проведению учебных школ;
  • оформлению маршрутных документов, отчетов о прохождении маршрутов, материалов на присвоение разрядов и званий;
  • вопросам охраны природы, памятников истории и культуры и другой общественно-полезной работы, проводимой в походе.

ТСО для организации деятельности МКК предоставляют им материальные и финансовые ресурсы, обеспечивая их:

  • помещением;
  • туристской, географической, краеведческой, гидрометеорологической и другой литературой, картографическими материалами;
  • наглядными пособиями (плакатами, картами, схемами и др.), средствами демонстрации слайдов, видеофильмов и др.;
  • списками адресов и телефонов спасслужб и отрядов;
  • руководящими документами по спортивному туризму;
  • бланками туристской маршрутной документации установленных образцов;
  • штампом установленного образца.

В случаях, когда к.с. спортивного похода и его препятствия превышают полномочия МКК, заявочные документы после их предварительного рассмотрения направляются в МКК, имеющую соответствующие полномочия и опыт по данному региону.

На время проведения учебных и других мероприятий (семинаров, сборов и др.) по ходатайству руководителя мероприятия могут организовываться выездные МКК с соответствующими полномочиями.

При рассмотрении заявочных документов на походы МКК обязаны проверить:

  • маршрутные документы, разработку маршрута, график движения группы по основному и запасным вариантам, наличие картографических материалов;
  • знание руководителем района похода, маршрута и основных препятствий;
  • соответствие опыта руководителя и участников спортивного похода заявленному маршруту;
  • правильность подбора снаряжения, продовольствия и медикаментов;
  • намеченные группой меры по обеспечению безопасности при проведении спортивного похода (готовность группы к нештатным ситуациям);
  • правильность выбора контрольных пунктов и сроков.

Заявочные документы регистрируются и хранятся не менее 3 лет.

МКК на основе собранной информации при выпуске групп, анализе несчастных случаев обязана предоставлять годовой отчет о своей деятельности в вышестоящую МКК по форме, приведенной в паспорте-отчете коллективного члена ТССР в разделе, связанном с организацией и проведением спортивных походов.

МКК имеют право:

  • вызвать участников группы и проверить знание ими Правил проведения соревнований спортивных походов, знание маршрута, вопросов техники и тактики похода;
  • назначить группе контрольный выход, где проверяет умение пользоваться снаряжением, преодолевать естественные препятствия и действовать в аварийных ситуациях, а также осуществлять другие функции, необходимые в спортивном походе.

Члены МКК не имеют права участвовать в рассмотрении заявочных документов групп, руководителями, членами и тренерами которых они являются.

Если МКК систематически допускает в своей работе ошибки и нарушения Правил и других нормативных документов спортивного туризма, вышестоящая МКК имеет право снизить ее полномочия.

Заключение по итогам рассмотрения заявочных документов подписывается председателем (заместителем) и членами МКК, имеющими опыт руководства походами на одну к.с. выше рассматриваемого в данном виде. При этом при выпуске походов I к.с. достаточно подписи одного члена МКК, П-IV к.с. - одного члена МКК и председателя (заместителя), V-VI к.с. - двух членов МКК и председателя (заместителя).

МКК обязаны контролировать прохождение туристскими группами контрольных пунктов в контрольные сроки.

Все взятые на контроль туристские группы регистрируются в журнале или на настенном графике, в котором отмечаются контрольные сроки, пункты и сообщения групп об их прохождении.

В случае, если туристская группа не подтвердила в установленные сроки прохождения контрольного пункта, МКК немедленно сообщает об этом в региональную спасслужбу.

Контроль за группами, заявочные документы которых рассматривались в вышестоящей МКК (зональной или ТССР) осуществляется контролирующей нижестоящей республиканской (краевой, областной) территориальной МКК, в которой группа прошла первичную регистрацию. Группам рекомендуется перед обращением в вышестоящую МКК пройти предварительное рассмотрение и регистрацию в территориальной МКК, на которую возлагается функции контролирующей МКК.

МКК рассматривают отчетные документы о походах только тех групп, по заявочным документам которых они давали заключения.

МКК могут снижать зачетную категорию сложности спортивных походов по результатам рассмотрения материалов о прохождении маршрута группой:

  • если маршрут пройден не полностью;
  • если реальная сложность маршрута оказалась ниже заявленной;
  • если это было оговорено при рассмотрении заявочных документов на данный поход;
  • в случаях облегчения условий его прохождения;
  • отдельным участникам похода, которыми маршрут был пройден не полностью.

МКК принимает решение о зачете совершенного похода:

  • если во время спортивного похода не были допущены нарушения действующих «Правил»;
  • после проверки наличия в маршрутной книжке контрольных отметок, а также наличия других материалов, подтверждающих прохождение контрольных пунктов;
  • после рассмотрения сданного группой отчета о походе, соответствующего установленной форме, объему и содержанию (если этого требуют «Правила»).

При зачете спортивного похода МКК выдает руководителю и участникам справки установленного образца, подписанные председателем или заместителем председателя МКК и заверенные штампом МКК и делает записи в книжке спортсмена, заверив записи штампом МКК.

МКК делает в отчете отметку об использовании его в библиотеке, проставляет к.с. спортивного похода и заверяет записи штампом МКК, выпустившим туриста на маршрут.

В маршрутной книжке и в регистрационном журнале МКК делаются пометки о принятии отчета, зачете спортивного похода и выдаче справок. Срок хранения регистрационных журналов МКК - 3 года.

МКК может выдавать справки участникам путешествий и спортивных туров, на которые оформлены маршрутные документы и представлены отчеты.

Дополнительные права и обязанности МКК при судействе соревнований спортивных походов могут быть определены в соответствующем положении о туристском мероприятии.

Разбор несчастных случаев и случаев нарушения туристами действующих Правил проводит, как правило, МКК, рассмотревшая заявочные документы на совершенный спортивный поход. Разбор проводится дисциплинарной комиссией, состоящей из членов МКК, которая выносит свое решение на заседание МКК. Результаты разбора несчастных случаев передаются в вышестоящую МКК и ЦМКК.

Материалы разбора и предложения о принятии мер воздействия к нарушителям передаются на рассмотрение в организацию, при которой создана МКК.

МКК должна обеспечивать регулярную проверку работы нижестоящих комиссий и соблюдение ими требований Правил, других нормативных документов спортивного туризма и настоящего Положения. Результаты проверок доводятся до организаций, при которых созданы эти МКК.

МКК имеет право заверять паспорта туристско-спортивных судов и других технических средств передвижения туриста, проводить их технический осмотр, давать заключение на допуск к эксплуатации перед туристским сезоном.

Порядок работы МКК

МКК работают по годовым планам работы, отражающим все стороны их деятельности.

МКК проводят заседания, протоколы которых оформляет секретарь.

Все материалы, подлежащие рассмотрению в МКК, направляются ее секретарю, который их регистрирует в журнале учета работы МКК и передает на рассмотрение членам МКК.

Заявочные документы на совершение спортивных походов, путешествий и спортивных туров МКК обязаны рассматривать в срок не более 7 дней.

Для проведения анализа уровня развития спортивного туризма в России до 1 февраля каждая МКК (ТСО, при которой она создана) должна выслать в вышестоящую МКК и МКК ТССР сведения за предыдущий год.

МКК, проводящие региональные Чемпионаты, после подведения итогов направляют в МКК ТССР протоколы результатов Чемпионатов. Эти протоколы используются МКК ТССР при рассмотрении документов на разряды и звания.

Документы на походы до V к.с. включительно могли рассматривать:

  • по пешеходному туризму - 33 МКК;
  • по водному - 33 МКК;
  • по горному - 31 МКК;
  • по лыжному - 19 МКК;
  • по автомото - 15 МКК;
  • по велосипедному - 11 МКК;
  • по спелео - 4 МКК.

Территориальные туристские клубы

Клуб создается в целях пропаганды и внедрения здорового образа жизни средствами спортивно-оздоровительного туризма, развития нравственных, интеллектуальных, физических способностей личности, вовлечения широких слоев населения в регулярные занятия активными формами туризма в условиях природной среды. Клуб создается как учреждение (некоммерческая организация) для реализации дополнительных образовательных программ, осуществление материально-технических, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и входит в систему офисов туристско-спортивных организаций. Клуб может быть создан как учреждение дополнительного образования.

Основные задачи клуба:

  • Проведение спортивных походов, путешествий, оздоровительных лагерей, соревнований и других массовых мероприятий, обеспечивающих совершенствование туристских навыков.
  • Подготовка кадров для спортивно-оздоровительного туризма.
  • Обучение основам туризма, краеведения и экологии.
  • Реализация программ по развитию территориального туризма, диагностирование и развитие различных направлений туристско-оздоровительной деятельности.
  • Развитие материально-финансовой базы туризма.

Клуб имеет право устанавливать прямые связи с учреждениями, предприятиями, организациями, в том числе и зарубежными.

Клуб осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, настоящим Типовым положением и собственным уставом.

Клуб несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, определенных его уставом, а также за иные нарушения, предусмотренные законодательством РФ.

Для реализации задач клуб:

  • организует и проводит спортивные походы и путешествия;
  • осуществляет организационную, учебно-методическую и консультационную работу по развитию массового спортивно-оздоровительного туризма;
  • проводит туристские слеты, оздоровительные лагеря, фестивали, соревнования по технике туризма, экскурсии и другие туристские мероприятия;
  • проводит учебные мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации туристских спортивно-оздоровительных кадров;
  • осуществляет координацию совместной деятельности туристских секций независимо от их ведомственной принадлежности;
  • оказывает помощь учреждениям образования по развитию детского и молодежного туризма;
  • осуществляет международные связи и туристские обмены с зарубежными туристскими, спортивными и иными организациями;
  • оказывает платные услуги, организует другую хозяйственную деятельность.

Членство в клубе является добровольным и может быть индивидуальным и коллективным.

Управление клубом осуществляется в соответствии с его Уставом, Учредительным договором и действующим законодательством.

Тема 3.2. Деятельность туристских клубов и секций

Туристская секция создается при коллективе физкультуры на правах самостоятельной спортивной секции. Она получает необходимую практическую и методическую помощь в городском (районном) туристском клубе.

Прежде чем туристская секция будет оформлена организационно, в коллективе проводится подготовительная работа. Организация секции обычно начинается с создания инициативной группы из нескольких человек, интересующихся самодеятельным туризмом, желающих участвовать в походах. Легче организовать туристскую секцию, если в коллектив предприятия или учреждения пришли выпускники высших и средних специальных учебных заведений, общеобразовательных школ, которые уже занимаются самодеятельным туризмом. В инициативную группу надо привлечь этих товарищей.

Инициативная группа работает под непосредственным руководством совета коллектива физкультуры. После согласования в профсоюзном комитете всех организационных вопросов инициативная группа утверждается советом коллектива физкультуры как оргбюро секции.

Оргбюро - временный руководящий общественный орган. Оно составляет план своей деятельности и намечает порядок создания туристской секции. В плане предусматривается проведение агитационной и разъяснительной работы о важности занятий самодеятельным туризмом, его пользе в укреплении здоровья, широких возможностях познания родного края.

Свою практическую работу оргбюро начинает с проведения похода выходного дня. Этот первый поход надо готовить особенно тщательно, воспользоваться рекомендациями туристского клуба, выбрать по имеющейся в клубе картотеке или разработать самостоятельно интересный маршрут по живописным местам края с посещением какого-либо экскурсионного объекта. При этом необходимо учитывать физические возможности участников предстоящего похода. Поскольку в группе могут быть люди, разные и по возрасту и по физической подготовке, маршрут не должен быть утомительным.

За несколько дней до похода на видных местах надо вывесить красочно оформленные объявления, в которых указать время и место сбора участников, нитку маршрута, его протяженность и продолжительность, стоимость проезда к началу маршрута, а также фамилии и номера телефонов людей, к которым можно обратиться за справками по всем вопросам.

По возвращении из похода следует в стенгазете или заводской многотиражке поместить отчет о нем, рассказать о впечатлении участников, организовать их выступления по местному радиовещанию. Хорошо также оформить фотомонтаж о походе и вывесить его на видном месте.

Одновременно с проведением туристских походов продолжается активная пропаганда самодеятельного туризма через печать, местное радио, проводится разъяснительная работа в цехах, отделах, на факультетах. В турсекцию может вступить любой член коллектива, желающий заниматься самодеятельным туризмом.

После проведения двух-трех походов выходного дня вокруг оргбюро складывается туристский актив, и можно приступать к подготовке организационного собрания.

Работа оргбюро заканчивается созывом собрания актива и всех желающих заниматься самодеятельным туризмом. Это собрание, цель которого организационно оформить секцию, надо постараться провести живо и интересно. Можно пригласить работников городского (районного) туристского клуба, опытных туристов, которые поделятся своими впечатлениями не только о туристских возможностях родного края, но и расскажут о походах в других районах страны.

Помещение, в котором проводится собрание, нужно красиво оформить, вывесить фотомонтаж о походах, разложить фотоальбомы и отчеты о походах, которые всегда найдутся в туристском клубе.

Общее собрание - высший руководящий орган секции. В период между собраниями секцию возглавляет бюро, которое избирается, как правило, сроком на один год. Количественный состав его зависит от численности секции и объема работы. Если секция небольшая, достаточно 3-5 человек.

На предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях по мере развития самодеятельного туризма туристские секции могут создаваться в цехах, отделах и на факультетах.

На общем собрании секции открытым голосованием избирают бюро, председателя и его заместителя, а также ответственного секретаря.

Для оперативной деятельности по видам туризма и разделам работы бюро создает рабочие комиссии. В малочисленных секциях комиссии не создаются, а весь объем работы распределяется между членами бюро.

Бюро работает по утвержденному плану. Заседания проводятся в соответствии с этим планом, но могут созываться и по мере возникновения вопросов, требующих срочного решения. На заседания бюро следует приглашать председателей цеховых, отдельских, факультетских турсекций, другой общественный актив, заинтересованный в обсуждении того или иного вопроса.

Высшей организационной формой самодеятельного туризма на предприятии, в учреждении или учебном заведении является клуб туристов. Он создается на базе существующей туристской секции коллектива физкультуры и в отличие от нее имеет свою эмблему, значок и вымпел.

Чтобы создать клуб туристов, нужно выполнить определенные условия. Для этого в занятия самодеятельным туризмом на предприятии, в учреждении, учебном заведении следует вовлечь не менее 300 человек, в коллективе должны регулярно проводиться походы выходного дня, многодневные туристские путешествия, слеты, соревнования по видам туризма и другие массовые мероприятия, необходимо иметь достаточное количество туристских общественных кадров, постоянно проводить учебные мероприятия.

Кроме того, коллектив должен располагать необходимой материальной базой, иметь пункт выдачи или проката туристского инвентаря и снаряжения, библиотечку туристской литературы, ежегодно готовить спортсменов-разрядников по туризму.

При выполнении этих условий совет коллектива физкультуры предприятия, учреждения, учебного заведения обращаются с предложением о создании клуба туристов в соответствующий совет по туризму и экскурсиям. Эта организация рассматривает поступившее предложение и в случае выполнения установленных условий принимает постановление о создании в коллективе физкультуры на базе турсекции клуба туристов.

Высшим руководящим органом клуба туристов предприятия, учреждения, учебного заведения, как и туристской секции, является собрание туристов. В крупном коллективе физкультуры (спортивном клубе) при наличии туристских секций в цехах, отделах, на факультетах таким органом может быть конференция туристов. Делегатов на конференцию избирают открытым голосованием на собраниях цеховых, отдельских, факультетских туристских секций. Нормы представительства от низовых организаций определяет комитет профсоюза или совет коллектива физкультуры (правление спортивного клуба).

На собрании (конференции) туристы открытым голосованием избирают правление клуба сроком на два года. Количественный состав его устанавливается также собранием или конференцией. Правление клуба из своего состава избирает председателя, заместителей председателя и ответственного секретаря. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц.

Правление привлекает к работе широкий общественный актив, создавая постоянные комиссии по видам туризма и разделам работы. Численный и персональный состав общественных комиссий утверждает правление. Комиссии из своего состава избирают председателя, заместителей, ответственного секретаря и распределяют обязанности между всеми членами. Работа комиссий осуществляется также по планам, утверждаемым на каждый месяц правлением клуба. Заседания комиссий проводятся ежемесячно.

Общественные комиссии (как туристской секции, так и клуба туристов коллектива физкультуры) являются основными рабочими органами. В эти комиссии подбираются люди, хорошо знающие различные виды туризма и разделы работы. Создаются они из членов коллективов цехов, отделов, факультетов и других подразделений. Это дает возможность знать потребности самых широких слоев трудящихся и учащейся молодежи, выдвигать и своевременно решать наиболее актуальные вопросы развития самодеятельного туризма. Комиссии привлекают к работе большой общественный актив.

Количество создаваемых комиссий зависит от степени развития в коллективе физкультуры того или иного вида туризма. Могут быть созданы комиссии велосипедного, водного, горного, лыжного, пешеходного видов туризма, автомототуризма, спелеотуризма. Эти комиссии возглавляют и организуют всю работу по развитию определенных видов туризма на предприятии, в учреждении, учебном заведении, оказывают постоянную практическую помощь цеховым, отдельским, факультетским профсоюзным и физкультурным организациям.

В соответствии с утвержденными планами комиссии ведут широкую пропаганду развития отдельных видов туризма, организуют массовые туристские мероприятия, слеты, соревнования, различные конкурсы. Члены комиссий непосредственно участвуют в проведении школ, сборов, семинаров по подготовке и повышению квалификации туристских общественных кадров, ведут работу по разъяснению Правил проведения туристских спортивных походов. В задачи видовых комиссий входит также проведение экспедиций по разработке и внедрению новых туристских маршрутов, мероприятий по обеспечению безопасности туристов в походах и путешествиях, разработке методических, инструктивных и других материалов.

Что касается комиссий по разделам работы, то, поскольку они являются межвидовыми, их деятельность носит направленный характер. Бюро туристской секции или правление клуба туристов создает такие комиссии по мере необходимости.

Для проведения всей организаторской работы создается организационно-массовая комиссия. Ее, как правило, возглавляет заместитель председателя бюро секции или правления клуба. Эта комиссия планирует работу секции и контролирует выполнение планов, занимается непосредственно подготовкой общих собраний и конференций, а также заседаний бюро или правления, обобщает и готовит все необходимые документы. Одна из основных задач комиссии - оказание практической помощи в работе туристским секциям в цехах, отделах, на факультетах, а также создание новых секций, вовлечение в занятия самодеятельным туризмом все большего числа трудящихся и учащейся молодежи. Важный раздел деятельности комиссии - обобщение передового опыта работы, организация и проведение смотров на лучшую постановку массовой оздоровительной работы в цехах, отделах, на факультетах.

Комиссия по агитации и пропаганде создается для проведения систематической и широкой пропаганды самодеятельного туризма среди трудящихся и учащихся. Комиссия в своей работе использует самые различные формы. В ее обязанности входит проведение лекций и бесед, организация туристских вечеров с просмотром туристских кинофильмов и слайд-фильмов. Используются также выпуски стенгазет, информационных стендов, фотомонтажей, фотоотчетов о туристских мероприятиях, всевозможные выставки, а также местное радио, периодическая многотиражная заводская печать. Совместно с комиссиями по видам туризма комиссия по агитации и пропаганде участвует в подготовке и проведении массовых туристских мероприятий.

Комиссия по слетам и соревнованиям - одна из основных, так как она вместе с комиссиями по видам туризма проводит массовые туристские мероприятия, слеты и соревнования, которые в коллективе физкультуры наиболее популярны и которые способствуют вовлечению молодежи в систематические занятия самодеятельным туризмом.

Совместно с видовыми комиссиями она разрабатывает и вносит на рассмотрение бюро секции или правления клуба туристов годовые календарные планы массовых туристских мероприятий, положения о туристских слетах и соревнованиях, участвует в комплектовании судейских коллегий, в подведении итогов слетов, соревнований и других массовых мероприятий, вносит предложения по совершенствованию их организации и проведения. Одна из важнейших задач комиссии - оказание практической помощи профкомам и коллективам физкультуры в проведении туристских мероприятий в цехах, отделах и на факультетах.

Особое положение занимает маршрутно-квалификационная комиссия (МКК), работа которой непосредственно связана с организацией и проведением туристских походов и путешествий. В ее работе участвует наиболее квалифицированный туристский общественный актив, да и по численности эта комиссия превосходит все другие, потому что в своем составе она должна иметь специалистов по всем видам туризма, которые культивируются в данном коллективе физкультуры.

Важность и значимость четкой работы МКК трудно переоценить. Комиссия проводит консультации туристов по вопросам подготовки, организации походов и путешествий, проверяет готовность туристских групп, в том числе и на местности, проводит профилактическую работу среди туристов по предупреждению несчастных случаев на маршрутах, рассматривает отчеты о походах и путешествиях, а также материалы по присвоению спортивных званий и разрядов по туризму.

Все МКК имеют свой штамп установленного образца, их полномочия рассматриваются и утверждаются вышестоящей маршрутно-квалификационной комиссией. Заседания МКК проводятся в одни и те же дни и часы, в определенном месте, о чем широко оповещается туристский общественный актив.

При проведении консультаций члены МКК помогают туристской группе в выборе маршрута, в правильном оформлении маршрутной документации, маршрутных листов и маршрутных книжек, консультируют по соблюдению мер безопасности на данном маршруте, состоянию и прогнозу погоды в районе предполагаемого путешествия, по вопросам охраны природы, памятников истории и культуры, а также по составлению отчетов о проведенных походах и путешествиях.

При проверке подготовленности туристской группы к походу члены МКК рассматривают разработанный маршрут и график движения по нему группы, а также проверяют наличие картографических материалов, знание руководителем группы района путешествия, соответствие туристского опыта всех участников требованиям Правил проведения туристских спортивных походов. МКК проверяет по справкам о предыдущих походах туристский опыт руководителя и участников группы и дает заключение, может ли группа втаком составе пройти заявленный маршрут.

Члены МКК обязаны интересоваться наличием у группы необходимого снаряжения, продуктов питания, медикаментов. Если МКК назначает проверку на местности, то на эту проверку должны явиться все заявленные члены туристской группы.

МКК рассматривает отчет о проведенном походе в пределах утвержденных ей полномочий и принимает решение о его зачете. Туристский поход или путешествие могут не засчитываться, если в МКК поступило сообщение от МЧСо нарушениях группой правил безопасности, допущенных нарушениях законодательства по охране природы и памятников истории и культуры, несоблюдении правил пожарной безопасности.

Коллектив физкультуры (спортивный клуб), при котором создана МКК, обязан обеспечить комиссию соответствующей литературой, наглядными пособиями, руководящими материалами и туристской документацией.

Комиссия по туристским общественным кадрам совместно с комиссиями по видам туризма и разделам работы, физкультурными организациями цехов, отделов и факультетов проводит работу по подготовке туристского общественного актива и повышению его квалификации. Она комплектуется из туристов, имеющих инструкторские звания либо опыт подготовки туристских кадров. Как правило, эта комиссия создается из представителей комиссий по видам туризма. Количественный и персональный состав ее утверждает бюро туристской секции или правление клуба туристов. Каждому члену комиссии или какой-то ее группе рекомендуется поручить определенные вопросы работы: ведение документации, рассмотрение материалов на присвоение инструкторских званий, переаттестацию, методическую работу, организацию и проведение школ и семинаров, стажировку и т.п.

Комиссия составляет план работы на год или квартал, выполнение которого контролирует председатель. На крупных предприятиях комиссия по туристским общественным кадрам осуществляет руководство аналогичными комиссиями в цехах и отделах, оказывает им организационно-методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт работы. Комиссия ведет учет имеющихся инструкторских кадров и контролирует их работу.

Для вовлечения в занятия самодеятельным туризмом детей трудящихся в туристских секциях образуются комиссии по работе с детьми. Многие коллективы физкультуры создают детско-юношеские клубы туристов, работу в которых возглавляют взрослые. Такая организация туристского дела способствует успешному воспитанию подрастающего поколения.

При необходимости бюро туристской секции, правление клуба туристов могут создавать и другие комиссии: походов выходного дня, походов молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа и т.д.

Многогранная деятельность туристской секции, клуба туристов коллектива физкультуры требует внимания и помощи со стороны туристско-экскурсионных организаций. В туристско-спортивном союзе России (ТССР) основным организационным, учебно-методическим и консультационным центром самодеятельного туризма является туристский клуб. Его роль в развитии массовости самодеятельного туризма заключается в том, чтобы каждая туристская секция, каждый клуб туристов коллектива физкультуры с момента своего создания получали квалифицированную практическую и методическую помощь от туристского клуба.

В настоящее время во многих городах или районах насчитываются десятки, а то и сотни коллективов физкультуры, которые имеют туристские секции или клубы туристов. Все они относятся к различным физкультурным организациям. Городской (районный) туристский клуб должен не только постоянно помогать в работе каждому коллективу физкультуры, но и координировать деятельность туристских секций (клубов туристов) независимо от их ведомственной принадлежности, обеспечивать непосредственную связь и методическое руководство всей работой по самодеятельному туризму.

Туристский клуб ТССР возглавляет работу по составлению пятилетнего плана развития самодеятельного туризма в городе или районе, собирает сведения от каждого коллектива физкультуры, составляет сводный план. При проведении этой работы клуб оказывает методическую помощь туристской секции в составлении не только пятилетнего плана развития самодеятельного туризма, но и в разработке текущих планов работы, налаживании учета и отчетности.

В планах работы туристских секций коллективов физкультуры предусматривается проведение различных мероприятий организационного и методического характера, собраний туристского актива, пленумов, совещаний, методических конференций и т.п. Клуб должен не только знать, когда и где проводятся эти мероприятия, но и активно участвовать в их подготовке и проведении.

Особое внимание туристские клубы должны уделять помощи туристским секциям в подготовке и проведении походов, массовых туристских мероприятий. Актив клуба ведет постоянную разъяснительную работу и пропаганду в коллективе физкультуры Правил проведения туристских спортивных походов, консультирует туристов как в клубе, так и непосредственно на предприятии, в учреждении, учебном заведении по вопросам подготовки и проведения загородных прогулок, походов выходного дня и категорийных путешествий, походов с целью сдачи нормативов на значок «Турист России».

Республиканские, краевые и областные туристско-спортивные союзы постоянно повышают роль туристских клубов в развитии самодеятельного туризма, направляют их деятельность на создание новых туристских секций в коллективах физкультуры, добиваются, чтобы туристские секции активно вовлекали рабочих, служащих и учащуюся молодежь в занятия туризмом.

Организация и структура МКК

Российская Центральная МКК (ЦМКК или МКК ТССР) Федерации спортивного туризма РФ (ФСТ) создается при Туристско-спортивном союзе России (ТССР) и является вышестоящей по отношению ко всем территориальным и ведомственным МКК России.

Региональная (областная, краевая, республиканская, окружная) МКК создается решением региональной ТСО, при которой она образуется, после согласования ее полномочий и состава с ЦМКК ТССР, а также заключения между региональной ТСО и ТССР соответствующего договора о совместной деятельности по развитию спортивного туризма. МКК других ТСО утверждается этими организациями после согласования их состава, полномочий и решения вопроса о целесообразности их создания в вышестоящей МКК по территориальному признаку.

Срок действия полномочий МКК определяется вышестоящей МКК, и, как правило, соответствует сроку окончания действия вступивших в силу разрядных требований и классификации. МКК считается недействительной после истечения срока полномочий МКК и ее штамп подлежит сдаче.

МКК создаются путем делегирования выбранных видовыми комиссиями ТСО наиболее опытных, действующих туристских кадров, а также на основе самовыдвижения с последующим утверждением в ТСО и видовых образованиях.

МКК избирает председателя, заместителя председателя, секретаря и, при необходимости, бюро МКК и заместителей председателя по видам туризма.

МКК ТСО республик и других субъектов федерации, входящих в состав России, имеющие наибольшие полномочия в своем туристском регионе, могут иметь статус зональных и окружных.

МКК комплектуется из действующих, наиболее опытных туристов. Количественный состав МКК определяется из объема работы, ее полномочий и видов туризма, но должен состоять не менее, чем из пяти человек по каждому виду туризма. ТССР на основании имеющегося опыта имеет право сократить численность видового сектора МКК, но не менее чем до трех человек. МКК может создавать внутри себя любые сектора по разделам своей деятельности.

Полномочия МКК определяются по ее составу в каждом виде туризма, исходя из следующего:

  • члены МКК должны иметь опыт руководства походами на одну категорию выше, чем полномочия МКК по данному виду туризма;
  • для получения полномочий V или VI к.с. члены МКК должны иметь опыт руководства двумя походами V (VI) к.с. в соответствии с действующей классификацией.

В состав МКК в качестве консультантов могут входить туристы, не имеющие опыта руководства, достаточного для полномочий данной МКК.

Содержание работы МКК

Маршрутно-квалификационная комиссия:

  • проводит консультирование по выбору маршрута и всем вопросам, связанным с организацией и проведением соревнований туристских спортивных походов и путешествий и проведения спортивных туров.
  • дает заключение о соответствии заявленного маршрута опыту группы и категории сложности маршрута после прохождения его группой с учетом наличия реальных факторов маршрута.
  • контролирует прохождение группами контрольных пунктов.
  • проводит контрольные проверки групп на местности.
  • дает заключение по документам организаций и фирм на проведение спортивных туров.
  • рассматривает отчетные документы о спортивных походах и путешествиях.
  • дает заключение на присвоение судейских, инструкторских, спортивных званий и разрядов в данном виде туристско-спортивных соревнований.
  • рассматривает полномочия нижестоящих МКК и помогает им в ихдеятельности.
  • осуществляет категорирование туристских маршрутов и препятствий.
  • выполняет экспертную оценку при сертификации туристских маршрутов.
  • члены МКК принимают участие в качестве экспертов при лицензировании организаций и фирм, проводящих спортивные туры.
  • рассматривает случаи нарушения Правил и других нормативных документов спортивного туризма.
  • организует сбор и обработку информации о маршрутах и локальных препятствиях.
  • организовывает выездные МКК и контрольно-спасательные отряды в места массового сосредоточения туристских групп.
  • проводит соревнования, школы, экспедиции, совещания, сборы, походы, семинары с целью повышения квалификации членов МКК.
  • обеспечивает судейство соревнований спортивных туристских походов, путешествий и спортивных туров.
  • организовывает школы по подготовке кадров в спортивном туризме, осуществляет прием экзаменов экстерном за школы подготовки туристских кадров.
  • участвует в проведении соревнований по туристскому многоборью (вопросы обеспечения безопасности соревнований, работа мандатной комиссии, аттестация класса дистанции).
  • осуществляет анализ аварийных ситуаций и несчастных случаев и разрабатывает рекомендации по обеспечению безопасности в спортивных походах и при проведении соревнований то туристскому многоборью.
  • проводит работу по легализации неоформленных туристских групп и привлечению любителей путешествий в организованный спортивный туризм.

Права и обязанности МКК

МКК обязаны регулярно организовывать консультации для туристских организаций и туристов уходящих в спортивные походы, путешествия и спортивные туры по:

  • выбору маршрутов в зависимости от опыта участников и руководителя;
  • технике безопасности при прохождении препятствий;
  • подготовке и проведению соревнований спортивных походов;
  • организации и проведению учебных школ;
  • оформлению маршрутных документов, отчетов о прохождении маршрутов, материалов на присвоение разрядов и званий;
  • вопросам охраны природы, памятников истории и культуры и другой общественно-полезной работы, проводимой в походе.

ТСО для организации деятельности МКК предоставляют им материальные и финансовые ресурсы, обеспечивая их:

  • помещением;
  • туристской, географической, краеведческой, гидрометеорологической и другой литературой, картографическими материалами;
  • наглядными пособиями (плакатами, картами, схемами и др.), средствами демонстрации слайдов, видеофильмов и др.;
  • списками адресов и телефонов спасслужб и отрядов;
  • руководящими документами по спортивному туризму;
  • бланками туристской маршрутной документации установленных образцов;
  • штампом установленного образца.

В случаях, когда к.с. спортивного похода и его препятствия превышают полномочия МКК, заявочные документы после их предварительного рассмотрения направляются в МКК, имеющую соответствующие полномочия и опыт по данному региону.

На время проведения учебных и других мероприятий (семинаров, сборов и др.) по ходатайству руководителя мероприятия могут организовываться выездные МКК с соответствующими полномочиями.

При рассмотрении заявочных документов на походы МКК обязаны проверить:

  • маршрутные документы, разработку маршрута, график движения группы по основному и запасным вариантам, наличие картографических материалов;
  • знание руководителем района похода, маршрута и основных препятствий;
  • соответствие опыта руководителя и участников спортивного похода заявленному маршруту;
  • правильность подбора снаряжения, продовольствия и медикаментов;
  • намеченные группой меры по обеспечению безопасности при проведении спортивного похода (готовность группы к нештатным ситуациям);
  • правильность выбора контрольных пунктов и сроков.

Заявочные документы регистрируются и хранятся не менее 3 лет.

МКК на основе собранной информации при выпуске групп, анализе несчастных случаев обязана предоставлять годовой отчет о своей деятельности в вышестоящую МКК по форме, приведенной в паспорте-отчете коллективного члена ТССР в разделе, связанном с организацией и проведением спортивных походов.

МКК имеют право:

  • вызвать участников группы и проверить знание ими Правил проведения соревнований спортивных походов, знание маршрута, вопросов техники и тактики похода;
  • назначить группе контрольный выход, где проверяет умение пользоваться снаряжением, преодолевать естественные препятствия и действовать в аварийных ситуациях, а также осуществлять другие функции, необходимые в спортивном походе.

Члены МКК не имеют права участвовать в рассмотрении заявочных документов групп, руководителями, членами и тренерами которых они являются.

Если МКК систематически допускает в своей работе ошибки и нарушения Правил и других нормативных документов спортивного туризма, вышестоящая МКК имеет право снизить ее полномочия.

Заключение по итогам рассмотрения заявочных документов подписывается председателем (заместителем) и членами МКК, имеющими опыт руководства походами на одну к.с. выше рассматриваемого в данном виде. При этом при выпуске походов I к.с. достаточно подписи одного члена МКК, П-IV к.с. - одного члена МКК и председателя (заместителя), V-VI к.с. - двух членов МКК и председателя (заместителя).

МКК обязаны контролировать прохождение туристскими группами контрольных пунктов в контрольные сроки.

Все взятые на контроль туристские группы регистрируются в журнале или на настенном графике, в котором отмечаются контрольные сроки, пункты и сообщения групп об их прохождении.

В случае, если туристская группа не подтвердила в установленные сроки прохождения контрольного пункта, МКК немедленно сообщает об этом в региональную спасслужбу.

Контроль за группами, заявочные документы которых рассматривались в вышестоящей МКК (зональной или ТССР) осуществляется контролирующей нижестоящей республиканской (краевой, областной) территориальной МКК, в которой группа прошла первичную регистрацию. Группам рекомендуется перед обращением в вышестоящую МКК пройти предварительное рассмотрение и регистрацию в территориальной МКК, на которую возлагается функции контролирующей МКК.

МКК рассматривают отчетные документы о походах только тех групп, по заявочным документам которых они давали заключения.

МКК могут снижать зачетную категорию сложности спортивных походов по результатам рассмотрения материалов о прохождении маршрута группой:

  • если маршрут пройден не полностью;
  • если реальная сложность маршрута оказалась ниже заявленной;
  • если это было оговорено при рассмотрении заявочных документов на данный поход;
  • в случаях облегчения условий его прохождения;
  • отдельным участникам похода, которыми маршрут был пройден не полностью.

МКК принимает решение о зачете совершенного похода:

  • если во время спортивного похода не были допущены нарушения действующих «Правил»;
  • после проверки наличия в маршрутной книжке контрольных отметок, а также наличия других материалов, подтверждающих прохождение контрольных пунктов;
  • после рассмотрения сданного группой отчета о походе, соответствующего установленной форме, объему и содержанию (если этого требуют «Правила»).

При зачете спортивного похода МКК выдает руководителю и участникам справки установленного образца, подписанные председателем или заместителем председателя МКК и заверенные штампом МКК и делает записи в книжке спортсмена, заверив записи штампом МКК.

МКК делает в отчете отметку об использовании его в библиотеке, проставляет к.с. спортивного похода и заверяет записи штампом МКК, выпустившим туриста на маршрут.

В маршрутной книжке и в регистрационном журнале МКК делаются пометки о принятии отчета, зачете спортивного похода и выдаче справок. Срок хранения регистрационных журналов МКК - 3 года.

МКК может выдавать справки участникам путешествий и спортивных туров, на которые оформлены маршрутные документы и представлены отчеты.

Дополнительные права и обязанности МКК при судействе соревнований спортивных походов могут быть определены в соответствующем положении о туристском мероприятии.

Разбор несчастных случаев и случаев нарушения туристами действующих Правил проводит, как правило, МКК, рассмотревшая заявочные документы на совершенный спортивный поход. Разбор проводится дисциплинарной комиссией, состоящей из членов МКК, которая выносит свое решение на заседание МКК. Результаты разбора несчастных случаев передаются в вышестоящую МКК и ЦМКК.

Материалы разбора и предложения о принятии мер воздействия к нарушителям передаются на рассмотрение в организацию, при которой создана МКК.

МКК должна обеспечивать регулярную проверку работы нижестоящих комиссий и соблюдение ими требований Правил, других нормативных документов спортивного туризма и настоящего Положения. Результаты проверок доводятся до организаций, при которых созданы эти МКК.

МКК имеет право заверять паспорта туристско-спортивных судов и других технических средств передвижения туриста, проводить их технический осмотр, давать заключение на допуск к эксплуатации перед туристским сезоном.

Порядок работы МКК

МКК работают по годовым планам работы, отражающим все стороны их деятельности.

МКК проводят заседания, протоколы которых оформляет секретарь.

Все материалы, подлежащие рассмотрению в МКК, направляются ее секретарю, который их регистрирует в журнале учета работы МКК и передает на рассмотрение членам МКК.

Заявочные документы на совершение спортивных походов, путешествий и спортивных туров МКК обязаны рассматривать в срок не более 7 дней.

Для проведения анализа уровня развития спортивного туризма в России до 1 февраля каждая МКК (ТСО, при которой она создана) должна выслать в вышестоящую МКК и МКК ТССР сведения за предыдущий год.

МКК, проводящие региональные Чемпионаты, после подведения итогов направляют в МКК ТССР протоколы результатов Чемпионатов. Эти протоколы используются МКК ТССР при рассмотрении документов на разряды и звания.

Документы на походы до V к.с. включительно могли рассматривать:

  • по пешеходному туризму - 33 МКК;
  • по водному - 33 МКК;
  • по горному - 31 МКК;
  • по лыжному - 19 МКК;
  • по автомото - 15 МКК;
  • по велосипедному - 11 МКК;
  • по спелео - 4 МКК.

Территориальные туристские клубы

Клуб создается в целях пропаганды и внедрения здорового образа жизни средствами спортивно-оздоровительного туризма, развития нравственных, интеллектуальных, физических способностей личности, вовлечения широких слоев населения в регулярные занятия активными формами туризма в условиях природной среды. Клуб создается как учреждение (некоммерческая организация) для реализации дополнительных образовательных программ, осуществление материально-технических, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера и входит в систему офисов туристско-спортивных организаций. Клуб может быть создан как учреждение дополнительного образования.

Основные задачи клуба:

  • Проведение спортивных походов, путешествий, оздоровительных лагерей, соревнований и других массовых мероприятий, обеспечивающих совершенствование туристских навыков.
  • Подготовка кадров для спортивно-оздоровительного туризма.
  • Обучение основам туризма, краеведения и экологии.
  • Реализация программ по развитию территориального туризма, диагностирование и развитие различных направлений туристско-оздоровительной деятельности.
  • Развитие материально-финансовой базы туризма.

Клуб имеет право устанавливать прямые связи с учреждениями, предприятиями, организациями, в том числе и зарубежными.

Клуб осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ, настоящим Типовым положением и собственным уставом.

Клуб несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за невыполнение функций, определенных его уставом, а также за иные нарушения, предусмотренные законодательством РФ.

Для реализации задач клуб:

  • организует и проводит спортивные походы и путешествия;
  • осуществляет организационную, учебно-методическую и консультационную работу по развитию массового спортивно-оздоровительного туризма;
  • проводит туристские слеты, оздоровительные лагеря, фестивали, соревнования по технике туризма, экскурсии и другие туристские мероприятия;
  • проводит учебные мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации туристских спортивно-оздоровительных кадров;
  • осуществляет координацию совместной деятельности туристских секций независимо от их ведомственной принадлежности;
  • оказывает помощь учреждениям образования по развитию детского и молодежного туризма;
  • осуществляет международные связи и туристские обмены с зарубежными туристскими, спортивными и иными организациями;
  • оказывает платные услуги, организует другую хозяйственную деятельность.

Членство в клубе является добровольным и может быть индивидуальным и коллективным.

Управление клубом осуществляется в соответствии с его Уставом, Учредительным договором и действующим законодательством.

Тема 3.2. Деятельность туристских клубов и секций

Туристская секция создается при коллективе физкультуры на правах самостоятельной спортивной секции. Она получает необходимую практическую и методическую помощь в городском (районном) туристском клубе.

Прежде чем туристская секция будет оформлена организационно, в коллективе проводится подготовительная работа. Организация секции обычно начинается с создания инициативной группы из нескольких человек, интересующихся самодеятельным туризмом, желающих участвовать в походах. Легче организовать туристскую секцию, если в коллектив предприятия или учреждения пришли выпускники высших и средних специальных учебных заведений, общеобразовательных школ, которые уже занимаются самодеятельным туризмом. В инициативную группу надо привлечь этих товарищей.

Инициативная группа работает под непосредственным руководством совета коллектива физкультуры. После согласования в профсоюзном комитете всех организационных вопросов инициативная группа утверждается советом коллектива физкультуры как оргбюро секции.

Оргбюро - временный руководящий общественный орган. Оно составляет план своей деятельности и намечает порядок создания туристской секции. В плане предусматривается проведение агитационной и разъяснительной работы о важности занятий самодеятельным туризмом, его пользе в укреплении здоровья, широких возможностях познания родного края.

Свою практическую работу оргбюро начинает с проведения похода выходного дня. Этот первый поход надо готовить особенно тщательно, воспользоваться рекомендациями туристского клуба, выбрать по имеющейся в клубе картотеке или разработать самостоятельно интересный маршрут по живописным местам края с посещением какого-либо экскурсионного объекта. При этом необходимо учитывать физические возможности участников предстоящего похода. Поскольку в группе могут быть люди, разные и по возрасту и по физической подготовке, маршрут не должен быть утомительным.

За несколько дней до похода на видных местах надо вывесить красочно оформленные объявления, в которых указать время и место сбора участников, нитку маршрута, его протяженность и продолжительность, стоимость проезда к началу маршрута, а также фамилии и номера телефонов людей, к которым можно обратиться за справками по всем вопросам.

По возвращении из похода следует в стенгазете или заводской многотиражке поместить отчет о нем, рассказать о впечатлении участников, организовать их выступления по местному радиовещанию. Хорошо также оформить фотомонтаж о походе и вывесить его на видном месте.

Одновременно с проведением туристских походов продолжается активная пропаганда самодеятельного туризма через печать, местное радио, проводится разъяснительная работа в цехах, отделах, на факультетах. В турсекцию может вступить любой член коллектива, желающий заниматься самодеятельным туризмом.

После проведения двух-трех походов выходного дня вокруг оргбюро складывается туристский актив, и можно приступать к подготовке организационного собрания.

Работа оргбюро заканчивается созывом собрания актива и всех желающих заниматься самодеятельным туризмом. Это собрание, цель которого организационно оформить секцию, надо постараться провести живо и интересно. Можно пригласить работников городского (районного) туристского клуба, опытных туристов, которые поделятся своими впечатлениями не только о туристских возможностях родного края, но и расскажут о походах в других районах страны.

Помещение, в котором проводится собрание, нужно красиво оформить, вывесить фотомонтаж о походах, разложить фотоальбомы и отчеты о походах, которые всегда найдутся в туристском клубе.

Общее собрание - высший руководящий орган секции. В период между собраниями секцию возглавляет бюро, которое избирается, как правило, сроком на один год. Количественный состав его зависит от численности секции и объема работы. Если секция небольшая, достаточно 3-5 человек.

На предприятиях, в учреждениях, учебных заведениях по мере развития самодеятельного туризма туристские секции могут создаваться в цехах, отделах и на факультетах.

На общем собрании секции открытым голосованием избирают бюро, председателя и его заместителя, а также ответственного секретаря.

Для оперативной деятельности по видам туризма и разделам работы бюро создает рабочие комиссии. В малочисленных секциях комиссии не создаются, а весь объем работы распределяется между членами бюро.

Бюро работает по утвержденному плану. Заседания проводятся в соответствии с этим планом, но могут созываться и по мере возникновения вопросов, требующих срочного решения. На заседания бюро следует приглашать председателей цеховых, отдельских, факультетских турсекций, другой общественный актив, заинтересованный в обсуждении того или иного вопроса.

Высшей организационной формой самодеятельного туризма на предприятии, в учреждении или учебном заведении является клуб туристов. Он создается на базе существующей туристской секции коллектива физкультуры и в отличие от нее имеет свою эмблему, значок и вымпел.

Чтобы создать клуб туристов, нужно выполнить определенные условия. Для этого в занятия самодеятельным туризмом на предприятии, в учреждении, учебном заведении следует вовлечь не менее 300 человек, в коллективе должны регулярно проводиться походы выходного дня, многодневные туристские путешествия, слеты, соревнования по видам туризма и другие массовые мероприятия, необходимо иметь достаточное количество туристских общественных кадров, постоянно проводить учебные мероприятия.

Кроме того, коллектив должен располагать необходимой материальной базой, иметь пункт выдачи или проката туристского инвентаря и снаряжения, библиотечку туристской литературы, ежегодно готовить спортсменов-разрядников по туризму.

При выполнении этих условий совет коллектива физкультуры предприятия, учреждения, учебного заведения обращаются с предложением о создании клуба туристов в соответствующий совет по туризму и экскурсиям. Эта организация рассматривает поступившее предложение и в случае выполнения установленных условий принимает постановление о создании в коллективе физкультуры на базе турсекции клуба туристов.

Высшим руководящим органом клуба туристов предприятия, учреждения, учебного заведения, как и туристской секции, является собрание туристов. В крупном коллективе физкультуры (спортивном клубе) при наличии туристских секций в цехах, отделах, на факультетах таким органом может быть конференция туристов. Делегатов на конференцию избирают открытым голосованием на собраниях цеховых, отдельских, факультетских туристских секций. Нормы представительства от низовых организаций определяет комитет профсоюза или совет коллектива физкультуры (правление спортивного клуба).

На собрании (конференции) туристы открытым голосованием избирают правление клуба сроком на два года. Количественный состав его устанавливается также собранием или конференцией. Правление клуба из своего состава избирает председателя, заместителей председателя и ответственного секретаря. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц.

Правление привлекает к работе широкий общественный актив, создавая постоянные комиссии по видам туризма и разделам работы. Численный и персональный состав общественных комиссий утверждает правление. Комиссии из своего состава избирают председателя, заместителей, ответственного секретаря и распределяют обязанности между всеми членами. Работа комиссий осуществляется также по планам, утверждаемым на каждый месяц правлением клуба. Заседания комиссий проводятся ежемесячно.

Общественные комиссии (как туристской секции, так и клуба туристов коллектива физкультуры) являются основными рабочими органами. В эти комиссии подбираются люди, хорошо знающие различные виды туризма и разделы работы. Создаются они из членов коллективов цехов, отделов, факультетов и других подразделений. Это дает возможность знать потребности самых широких слоев трудящихся и учащейся молодежи, выдвигать и своевременно решать наиболее актуальные вопросы развития самодеятельного туризма. Комиссии привлекают к работе большой общественный актив.

Количество создаваемых комиссий зависит от степени развития в коллективе физкультуры того или иного вида туризма. Могут быть созданы комиссии велосипедного, водного, горного, лыжного, пешеходного видов туризма, автомототуризма, спелеотуризма. Эти комиссии возглавляют и организуют всю работу по развитию определенных видов туризма на предприятии, в учреждении, учебном заведении, оказывают постоянную практическую помощь цеховым, отдельским, факультетским профсоюзным и физкультурным организациям.

В соответствии с утвержденными планами комиссии ведут широкую пропаганду развития отдельных видов туризма, организуют массовые туристские мероприятия, слеты, соревнования, различные конкурсы. Члены комиссий непосредственно участвуют в проведении школ, сборов, семинаров по подготовке и повышению квалификации туристских общественных кадров, ведут работу по разъяснению Правил проведения туристских спортивных походов. В задачи видовых комиссий входит также проведение экспедиций по разработке и внедрению новых туристских маршрутов, мероприятий по обеспечению безопасности туристов в походах и путешествиях, разработке методических, инструктивных и других материалов.

Что касается комиссий по разделам работы, то, поскольку они являются межвидовыми, их деятельность носит направленный характер. Бюро туристской секции или правление клуба туристов создает такие комиссии по мере необходимости.

Для проведения всей организаторской работы создается организационно-массовая комиссия. Ее, как правило, возглавляет заместитель председателя бюро секции или правления клуба. Эта комиссия планирует работу секции и контролирует выполнение планов, занимается непосредственно подготовкой общих собраний и конференций, а также заседаний бюро или правления, обобщает и готовит все необходимые документы. Одна из основных задач комиссии - оказание практической помощи в работе туристским секциям в цехах, отделах, на факультетах, а также создание новых секций, вовлечение в занятия самодеятельным туризмом все большего числа трудящихся и учащейся молодежи. Важный раздел деятельности комиссии - обобщение передового опыта работы, организация и проведение смотров на лучшую постановку массовой оздоровительной работы в цехах, отделах, на факультетах.

Комиссия по агитации и пропаганде создается для проведения систематической и широкой пропаганды самодеятельного туризма среди трудящихся и учащихся. Комиссия в своей работе использует самые различные формы. В ее обязанности входит проведение лекций и бесед, организация туристских вечеров с просмотром туристских кинофильмов и слайд-фильмов. Используются также выпуски стенгазет, информационных стендов, фотомонтажей, фотоотчетов о туристских мероприятиях, всевозможные выставки, а также местное радио, периодическая многотиражная заводская печать. Совместно с комиссиями по видам туризма комиссия по агитации и пропаганде участвует в подготовке и проведении массовых туристских мероприятий.

Комиссия по слетам и соревнованиям - одна из основных, так как она вместе с комиссиями по видам туризма проводит массовые туристские мероприятия, слеты и соревнования, которые в коллективе физкультуры наиболее популярны и которые способствуют вовлечению молодежи в систематические занятия самодеятельным туризмом.

Совместно с видовыми комиссиями она разрабатывает и вносит на рассмотрение бюро секции или правления клуба туристов годовые календарные планы массовых туристских мероприятий, положения о туристских слетах и соревнованиях, участвует в комплектовании судейских коллегий, в подведении итогов слетов, соревнований и других массовых мероприятий, вносит предложения по совершенствованию их организации и проведения. Одна из важнейших задач комиссии - оказание практической помощи профкомам и коллективам физкультуры в проведении туристских мероприятий в цехах, отделах и на факультетах.

Особое положение занимает маршрутно-квалификационная комиссия (МКК), работа которой непосредственно связана с организацией и проведением туристских походов и путешествий. В ее работе участвует наиболее квалифицированный туристский общественный актив, да и по численности эта комиссия превосходит все другие, потому что в своем составе она должна иметь специалистов по всем видам туризма, которые культивируются в данном коллективе физкультуры.

Важность и значимость четкой работы МКК трудно переоценить. Комиссия проводит консультации туристов по вопросам подготовки, организации походов и путешествий, проверяет готовность туристских групп, в том числе и на местности, проводит профилактическую работу среди туристов по предупреждению несчастных случаев на маршрутах, рассматривает отчеты о походах и путешествиях, а также материалы по присвоению спортивных званий и разрядов по туризму.

Все МКК имеют свой штамп установленного образца, их полномочия рассматриваются и утверждаются вышестоящей маршрутно-квалификационной комиссией. Заседания МКК проводятся в одни и те же дни и часы, в определенном месте, о чем широко оповещается туристский общественный актив.

При проведении консультаций члены МКК помогают туристской группе в выборе маршрута, в правильном оформлении маршрутной документации, маршрутных листов и маршрутных книжек, консультируют по соблюдению мер безопасности на данном маршруте, состоянию и прогнозу погоды в районе предполагаемого путешествия, по вопросам охраны природы, памятников истории и культуры, а также по составлению отчетов о проведенных походах и путешествиях.

При проверке подготовленности туристской группы к походу члены МКК рассматривают разработанный маршрут и график движения по нему группы, а также проверяют наличие картографических материалов, знание руководителем группы района путешествия, соответствие туристского опыта всех участников требованиям Правил проведения туристских спортивных походов. МКК проверяет по справкам о предыдущих походах туристский опыт руководителя и участников группы и дает заключение, может ли группа втаком составе пройти заявленный маршрут.

Члены МКК обязаны интересоваться наличием у группы необходимого снаряжения, продуктов питания, медикаментов. Если МКК назначает проверку на местности, то на эту проверку должны явиться все заявленные члены туристской группы.

МКК рассматривает отчет о проведенном походе в пределах утвержденных ей полномочий и принимает решение о его зачете. Туристский поход или путешествие могут не засчитываться, если в МКК поступило сообщение от МЧСо нарушениях группой правил безопасности, допущенных нарушениях законодательства по охране природы и памятников истории и культуры, несоблюдении правил пожарной безопасности.

Коллектив физкультуры (спортивный клуб), при котором создана МКК, обязан обеспечить комиссию соответствующей литературой, наглядными пособиями, руководящими материалами и туристской документацией.

Комиссия по туристским общественным кадрам совместно с комиссиями по видам туризма и разделам работы, физкультурными организациями цехов, отделов и факультетов проводит работу по подготовке туристского общественного актива и повышению его квалификации. Она комплектуется из туристов, имеющих инструкторские звания либо опыт подготовки туристских кадров. Как правило, эта комиссия создается из представителей комиссий по видам туризма. Количественный и персональный состав ее утверждает бюро туристской секции или правление клуба туристов. Каждому члену комиссии или какой-то ее группе рекомендуется поручить определенные вопросы работы: ведение документации, рассмотрение материалов на присвоение инструкторских званий, переаттестацию, методическую работу, организацию и проведение школ и семинаров, стажировку и т.п.

Комиссия составляет план работы на год или квартал, выполнение которого контролирует председатель. На крупных предприятиях комиссия по туристским общественным кадрам осуществляет руководство аналогичными комиссиями в цехах и отделах, оказывает им организационно-методическую помощь, обобщает и распространяет положительный опыт работы. Комиссия ведет учет имеющихся инструкторских кадров и контролирует их работу.

Для вовлечения в занятия самодеятельным туризмом детей трудящихся в туристских секциях образуются комиссии по работе с детьми. Многие коллективы физкультуры создают детско-юношеские клубы туристов, работу в которых возглавляют взрослые. Такая организация туристского дела способствует успешному воспитанию подрастающего поколения.

При необходимости бюро туристской секции, правление клуба туристов могут создавать и другие комиссии: походов выходного дня, походов молодежи по местам революционной, боевой и трудовой славы советского народа и т.д.

Многогранная деятельность туристской секции, клуба туристов коллектива физкультуры требует внимания и помощи со стороны туристско-экскурсионных организаций. В туристско-спортивном союзе России (ТССР) основным организационным, учебно-методическим и консультационным центром самодеятельного туризма является туристский клуб. Его роль в развитии массовости самодеятельного туризма заключается в том, чтобы каждая туристская секция, каждый клуб туристов коллектива физкультуры с момента своего создания получали квалифицированную практическую и методическую помощь от туристского клуба.

В настоящее время во многих городах или районах насчитываются десятки, а то и сотни коллективов физкультуры, которые имеют туристские секции или клубы туристов. Все они относятся к различным физкультурным организациям. Городской (районный) туристский клуб должен не только постоянно помогать в работе каждому коллективу физкультуры, но и координировать деятельность туристских секций (клубов туристов) независимо от их ведомственной принадлежности, обеспечивать непосредственную связь и методическое руководство всей работой по самодеятельному туризму.

Туристский клуб ТССР возглавляет работу по составлению пятилетнего плана развития самодеятельного туризма в городе или районе, собирает сведения от каждого коллектива физкультуры, составляет сводный план. При проведении этой работы клуб оказывает методическую помощь туристской секции в составлении не только пятилетнего плана развития самодеятельного туризма, но и в разработке текущих планов работы, налаживании учета и отчетности.

В планах работы туристских секций коллективов физкультуры предусматривается проведение различных мероприятий организационного и методического характера, собраний туристского актива, пленумов, совещаний, методических конференций и т.п. Клуб должен не только знать, когда и где проводятся эти мероприятия, но и активно участвовать в их подготовке и проведении.

Особое внимание туристские клубы должны уделять помощи туристским секциям в подготовке и проведении походов, массовых туристских мероприятий. Актив клуба ведет постоянную разъяснительную работу и пропаганду в коллективе физкультуры Правил проведения туристских спортивных походов, консультирует туристов как в клубе, так и непосредственно на предприятии, в учреждении, учебном заведении по вопросам подготовки и проведения загородных прогулок, походов выходного дня и категорийных путешествий, походов с целью сдачи нормативов на значок «Турист России».

Республиканские, краевые и областные туристско-спортивные союзы постоянно повышают роль туристских клубов в развитии самодеятельного туризма, направляют их деятельность на создание новых туристских секций в коллективах физкультуры, добиваются, чтобы туристские секции активно вовлекали рабочих, служащих и учащуюся молодежь в занятия туризмом.

Прикрепленный файлРазмер
Раздел 3.pdf412.37 кб
© (С) ГАОУ ДПО СО "Институт развития образования"