Дошкольное образование

Дошкольное образование - самое ответственное звено в общей системе образования. Значимость проблемы развития, воспитания и обучения ребенка в период от рождения до 6 (7) лет имеет значение для всей будущей жизни ребенка. Ученые приходят к единому мнению о наличии особой чувствительности детей этого возраста к речевому, сенсорному, умственному, физическому, эстетическому, патриотическому и другим направлениям развития личности.

Дошкольное образование позволяет обеспечить детям равные стартовые возможности при поступлении в школу вне зависимости от материального благополучия их семей, образовательного и профессионального статуса их родителей.

Решение проблемы доступности дошкольного образования обусловит решение комплекса проблем, связанных, с одной стороны, с повышением качества образования детей, с другой стороны, со снижением потенциальной социальной напряженности в обществе.

В связи с этим одной из основных задач развития системы дошкольного образования в Свердловской области на 2012 год являлось обеспечение последовательного развития сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области, а также увеличение численности детей, получающих дошкольное образование.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 09.06.2010
№ 894-ПП «Об областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений Свердловской области» на 2010-2014 годы» в муниципальных образованиях разработаны муниципальные целевые программы по развитию сети дошкольных образовательных учреждений, направленные на удовлетворение потребностей населения в дошкольных образовательных услугах.

В таблицах представлена информация о сети учреждений, реализующих программы дошкольного образования, и численности детей, посещающих учреждения данного типа.

Таблица "Сеть учреждений, реализующих программы

дошкольного образования, на конец года"

(единиц)

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1	2	3	4	5	6
Число сетевых единиц - всего	1654	1653	1628	1685	1716
в том числе:
самостоятельные учреждения	1424	1446	1421	1457	1462
обособленные структурные подразделения (филиалы)	230	207	207	228	254
Подразделения (группы), организованные в общеобразовательных учреждениях	33	46	43	48	64
Из общего числа дошкольных образовательных учреждений не укомплектованы детьми (находятся на капремонте, деятельность приостановлена)	24	34	27	29	32

Таблица "Численность и состав детей, посещающих

дошкольные образовательные учреждения, на конец года"

Состав детей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012год

Численность детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения - всего, тыс. человек	172,6	174,3	185,3	192,4	204,2
в том числе в возрасте:
от 0 до 3 лет	28,4	27,6	30,9	31,5	32,0
процентов от общей численности детей	16,5	15,8	16,7	16,4	15,7
3 года и старше	144,2	146,7	154,4	160,9	172,1
процентов от общей численности детей	83,5	84,2	83,3	83,6	84,3

Система дошкольного образования Свердловской области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, на 31 декабря 2012 года включала 1716 учреждений, реализующих программы дошкольного образования. В течение последних пяти лет в Свердловской области увеличивается как количество образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования, так и численность их воспитанников.

В 2012 году численность детей, посещающих учреждения дошкольного образования, составляла 204 175 человек. По сравнению с 2011 годом доля детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения (далее - ДОУ), увеличилась на 4414 человек, что составляет 5,8 процента.

В системе дошкольного образования области наряду с дошкольными образовательными учреждениями функционируют 66 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Данные образовательные учреждения осуществляют деятельность в основном в малых городах и сельских территориях. Это позволяет эффективно использовать бюджетные средства, площади помещений и потенциал педагогических работников учреждения для обеспечения доступного дошкольного и начального общего образования.

Таблица "Распределение образовательных учреждений, реализующих программы

дошкольного образования, по типам и видам, на конец года"

(единиц)

Вид образовательного учреждения

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1	3	4	5	6	7
Число учреждений - всего	1654	1653	1628	1685	1716
в том числе по типам:
дошкольные образовательные учреждения:	1614	1622	1550	1617	1650
из них по видам:
детский сад	828	830	834	886	966
детский сад для детей раннего возраста	-	12	15	14	22
детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по одному из направлений развития детей	326	326	271	316	266
детский сад компенсирующего вида	82	69	58	52	51
детский сад присмотра и оздоровления	48	46	37	35	34
детский сад комбинированного вида	299	300	303	288	280
центр развития ребенка - детский сад	31	39	32	26	31
образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста	40	31	78	68	66
из них по видам:
начальная школа - детский сад	35	30	75	66	65
начальная школа - детский сад компенсирующего вида	1	1	2	2	1

Обеспечение доступности качественного дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья осуществляется посредством функционирования сети детских садов компенсирующего вида и учреждений, имеющих группы компенсирующей направленности (таблица 48).

В 2012 году в Свердловской области насчитывались 269 образовательных учреждений данного вида. Из их числа 4 дошкольных образовательных учреждения работали для детей, имеющих сложный дефект.

Таблица "Детские сады компенсирующего вида и учреждения,

имеющие группы компенсирующей направленности (без филиалов)*, на конец года"

(единиц)

Вид учреждения

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1	3	4	5	6	7
Всего**	358	320	316	282	269
из них для детей:
с нарушением слуха	4	4	4	7	6
с нарушением речи	278	242	234	238	228
с нарушением зрения	33	27	27	30	28
с нарушением интеллекта	25	17	17	20	18
с нарушением опорно-двигательного аппарата	23	19	16	18	15
с туберкулезной интоксикацией	23	17	-	-	-
с задержкой психического развития	-	-	37	49	47
со сложным дефектом	-	-	-	5	4
других профилей	70	50	14	5	5

* Без учреждений, находящихся на капитальном ремонте.

** Учреждения, имеющие группы компенсирующего назначения нескольких профилей, учтены однократно.

Следует отметить последовательное сокращение сети учреждений компенсирующего вида, по сравнению с 2011 годом их число уменьшилось на 13 единиц, что составляет 4,6 процента. Снижение доли учреждений компенсирующего вида обусловлено отчасти развитием инклюзивного образования. Исследования Института коррекционной педагогики Российской академии образования показали, что интегрированная (инклюзивная) форма обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) достигнет больших результатов, если ее начинать в дошкольных образовательных учреждениях.

Вместе с тем, инклюзивное образование для многих детей с ОВЗ оптимальным образом осуществляется именно в группах компенсирующей направленности. В связи с этим необходимо обратить внимание глав муниципальных образований области, в ведении которых находятся вопросы развития сети образовательных учреждений, на значимость сохранения и развития ДОУ компенсирующего вида, а также групп компенсирующей направленности в образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования.

В Свердловской области в 2012 году дошкольные образовательные учреждения посещали 9874 ребенка с нарушением здоровья; в их числе - 2326 воспитанников-инвалидов, 7937 детей с ограниченными возможностями здоровья (таблица 49).

Таблица "Численность детей с нарушением здоровья,

посещающих дошкольные образовательные учреждения, на конец года"

(человек)

Численность детей

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Численность детей - всего	14 579	12 069	11 238	10 145	9874
в том числе:
с нарушением речи	8141	7132	7362	6394	6369
с нарушением зрения	1203	1067	1219	1258	1160
с нарушением опорно-двигательного аппарата	835	640	595	589	575
с нарушением интеллекта	494	227	235	279	218
с нарушением слуха	61	61	69	103	104
с другими нарушениями здоровья	3845	2942	1758	1522	1448
Число воспитанников-инвалидов	2222	2184	2241	2209	2326
Число детей с ограниченными возможностями здоровья	-	-	7188	7826	7937

В дошкольных образовательных учреждениях оказываются услуги по обеспечению кратковременного пребывания детей. По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, в 2012 году работала 91 группа кратковременного пребывания детей, которые посещали 1400 воспитанников. Деятельность групп кратковременного пребывания направлена на реализацию физкультурно-оздоровительного направления, медико-социально-педагогическую реабилитацию детей, реабилитацию детей-инвалидов и получение детьми «предшкольного» образования.

В течение последних пяти лет обозначилась тенденция к увеличению численности детей, посещающих группы кратковременного пребывания. Вместе с тем в 2012 году отмечен небольшой спад: снижение количества групп кратковременного пребывания и численности воспитанников.

Таблица "Группы кратковременного пребывания детей

в дошкольных образовательных учреждениях"

Наименование показателя

2008 год

2009 год

2010 год

2011год

2012 год

Количество групп, единиц	66	105	125	105	91
Численность детей, человек	662	1245	1412	1548	1400

Развитие вариативных форм дошкольного образования является одним из стабильно действующих направлений развития системы дошкольного образования Свердловской области и представлено разнообразными гибкими формами пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях («предшкола», «неполная неделя», «неполный день»).

По данным Территориального органа Федеральной государственной статистики по Свердловской области, на 31 декабря 2012 года численность детей, получающих платные дополнительные услуги, составляла 42 628 человек, что на 16,7 процента больше, чем в 2011 году. Динамика развития системы платных дополнительных услуг в дошкольных образовательных учреждениях представлена в таблице 51.

Таблица "Платные дополнительные услуги в дошкольных образовательных учреждениях

(включая филиалы)"

Платные дополнительные услуги	Число дошкольных учреждений, предоставляющих платные дополнительные услуги, единиц			Численность детей, получающих платные дополнительные услуги, человек
	2010 год	2011 год	2012 год		2010 год	2011 год	2012 год

1	2	3	4	5	6	7
Всего	199	228	291	29 143	35 500	42 628
в том числе:
музыкально-ритмические занятия	91	115	141	5426	7410	8590
обучение иностранному языку	47	48	55	1872	1956	1859
занятия с логопедом	58	58	95	1718	1683	2016
кружки, секции	94	95	145	12 748	14 387	19 222
занятия с психологом	11	19	15	696	1248	741
группы по адаптации детей к школьным условиям	5	14	17	98	417	228
индивидуальное или групповое обучение по программам дошкольного образования детей, не посещающих дошкольное учреждение	7	26	37	143	615	944
компьютерные игры	3	6	3	80	145	149
занятия с дефектологом	-	2	2	-	18	21
другие услуги	115	113	126	6344	7621	8858

Одним из направлений развития системы дошкольного образования Свердловской области является развитие сети негосударственных дошкольных образовательных учреждений (далее - НДОУ). Постановлением Правительства Свердловской области
от 27.05.2011 № 621-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 09.06.2010 № 894-ПП «Об областной государственной целевой программе «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы» введено новое направление в областную государственную целевую программу «Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области» на 2010-2014 годы (далее - Программа) - «Оказание финансовой поддержки негосударственным дошкольным образовательным учреждениям и негосударственным дошкольным организациям в Свердловской области».

Финансовая поддержка негосударственным дошкольным образовательным учреждениям в рамках Программы утверждена постановлением Правительства Свердловской области от 11.01.2012 № 1-ПП «О проведении в 2012 году конкурса среди негосударственных дошкольных образовательных учреждений в Свердловской области». Участниками конкурса могут быть учреждения, обеспечившие открытие новых дополнительных групп детей дошкольного возраста в 2011-2012 годах и имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности. На данные цели выделено финансирование областного бюджета в размере 10 млн. рублей в рамках реализации Программы.

Конкурсной комиссией определены победители конкурса: пять негосударственных дошкольных образовательных учреждений. Всего в рамках конкурса открыто 509 дополнительных мест для детей дошкольного возраста, из них 210 мест - НДОУ, победившими в конкурсе.

Средства областного бюджета освоены на 100 процентов.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области, на 31 декабря 2012 года число негосударственных дошкольных образовательных учреждений выросло в 2012 году на 19 процентов (5 учреждений) и составило 31 учреждение, число мест в них увеличилось на 13 процентов и составило 3,5 тыс. мест.

Несмотря на то, что спектр услуг дошкольного образования расширяется, востребованность данного вида услуг постоянно повышается (таблица 52). Это обусловлено улучшением демографической ситуации в области. В течение последних пяти лет фиксируется устойчивый рост числа родившихся детей, по сравнению с 2008 годом значение данного показателя увеличилось на 11,8 процента. По сравнению с 2011 годом число родившихся увеличилось на 3611 человек, что составляет 5,6 процента.

Таблица "Численность детей, стоящих на учете для определения в дошкольные образовательные

учреждения, по управленческим округам Свердловской области*, на конец года"

(тыс. человек)

Название управленческого округа

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

1	2	3	4	5	6
Свердловская область, всего	69,0	78,4	74,3	84,8	93,9
Северный управленческий округ Свердловской области	6,6	7,2	8,4	9,3	8,9
Горнозаводской управленческий округ Свердловской области	13,1	14,5	11,8	13,2	11,9
Западный управленческий округ Свердловской области	10,6	12,6	13,0	16,1	20,2
Южный управленческий округ Свердловской области	9,0	9,8	8,3	12,6	12,7
Восточный управленческий округ Свердловской области	7,1	8,9	8,5	8,6	10,8
Муниципальные образования, не вошедшие в состав управленческих округов	22,6	25,4	24,3	25,0	29,4

* Информация представлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области.